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趙顯夫主任在2015年全市衛(wèi)生計生工作會議上的講話

      按：1月30日，市衛(wèi)生計生委組織召開了2015年全市衛(wèi)生計生工作會議?，F(xiàn)將趙顯夫主任在會議上的講話予以印發(fā)，請各級各單位認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。尤其要結(jié)合趙主任在講話中強調(diào)的圍繞“一個目標”，突出“三個重點”，強化“三個保障”，從本地本單位實際出發(fā)，謀劃落實好2015年各項工作，努力開創(chuàng)全市衛(wèi)生計生改革發(fā)展新局面。
     同志們：
    這次會議的主要任務(wù)是:深入貫徹全國、全省衛(wèi)生計生工作會議和市委五屆十三次全會、市五屆人大二次會議精神，總結(jié)2014年工作，深入分析當前面臨的形勢任務(wù)，安排部署2015年工作。剛才，樹華市長就如何抓好今年的衛(wèi)生計生工作提出了明確要求和指導性意見，我們一定要深刻領(lǐng)會，認真落實。這次會上印發(fā)了《南陽市2015年衛(wèi)生計生工作要點》。這個要點，經(jīng)過市衛(wèi)生計生委領(lǐng)導班子充分討論研究，體現(xiàn)了省衛(wèi)生計生委和市委、市政府對今年衛(wèi)生計生工作的新部署、新要求，也是我們?nèi)旯ぷ鞯闹c、聚焦點。會后，還要逐項分解，明確牽頭領(lǐng)導、責任科室部門和完成時間節(jié)點，一項一項抓好落實。下面，就如何做好今年全市衛(wèi)生計生工作，我講三點意見：
    一、充分認識新常態(tài)，切實增強加快衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展的責任感、緊迫感
    2014年，全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，各項工作穩(wěn)步推進。新農(nóng)合保障水平進一步提高，參合農(nóng)民823.28萬人，參合率達到99.35%；啟動實施了新農(nóng)合大病保險和縣級公立醫(yī)院綜合改革；“先診療后結(jié)算”在全市二級以上綜合醫(yī)院深入推進；市二院、南石醫(yī)院通過國家三甲醫(yī)院評審；“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”、“三好一滿意”活動扎實開展，醫(yī)院管理水平和服務(wù)質(zhì)量進一步提高；衛(wèi)生信息化建設(shè)成效明顯，被確定為全省5個基礎(chǔ)衛(wèi)生機構(gòu)信息系統(tǒng)云計算項目試點市，居民健康卡發(fā)放經(jīng)驗在全國推廣；成功舉辦了第二屆“仲景論壇”，入選全國中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易先行先試重點區(qū)域城市，南陽中醫(yī)藥在全國的影響力進一步提升；衛(wèi)生項目建設(shè)力度加大，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進一步健全；市中心醫(yī)院、口腔醫(yī)院、骨科醫(yī)院、張仲景醫(yī)院等引進社會資本合作辦院取得重要進展；基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作順利推進，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費提高到35元；艾滋病、結(jié)核病等重點傳染病防治工作水平進一步提升；衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法得到加強，有效維護了醫(yī)療秩序；深入開展愛國衛(wèi)生運動，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作有力有效。計劃生育工作圍繞完善生育政策、穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題三個重點，堅持打基礎(chǔ)、建機制、抓經(jīng)常，不斷創(chuàng)新服務(wù)管理，各項工作得到有效落實，圓滿完成了省衛(wèi)生計生委和市委、市政府確定的目標任務(wù)。
    這些成績的取得，是市委、市政府堅強領(lǐng)導的結(jié)果，凝聚著全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)干部職工的心血汗水。在此，我代表市衛(wèi)生計生委，向長期辛勤工作在第一線的廣大衛(wèi)生計生工作者致以崇高的敬意！
    當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，深化改革進入新階段，衛(wèi)生計生事業(yè)站在新起點，承載新的光榮使命。全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)要按照市委五屆十三次全會和市五屆人大二次會議要求，認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。對全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)來講，新常態(tài)新在哪里？有哪些方面需要我們清醒認識、準確把握？我感到有以下幾點：
    （一）要準確把握圓滿完成“十二五”任務(wù)、謀劃“十三五”工作的新要求。今年是“十二五”的收官之年，也是“十三五”的謀篇布局之年。對于十二五規(guī)劃提出的重要指標、重點工作，到底進展如何，完成沒有？必須弄清底子，算好細賬。沒有完成的要卡緊時間節(jié)點去干，“十二五”的賬盡可能不要放到“十三五”去還。同時，要高起點、寬視野編制好“十三五”衛(wèi)生計生發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃的編制過程，也是我們?nèi)嫦到y(tǒng)掌握衛(wèi)生計生現(xiàn)狀、找準存在問題和努力方向的機會。穆為民書記反復強調(diào)要堅持規(guī)劃引領(lǐng)。有了好的規(guī)劃，我們的工作才能方向明、路子清，干有目標。
    （二）要準確把握衛(wèi)生計生融合發(fā)展的新體制。目前，市、縣兩級正在推進衛(wèi)生計生機構(gòu)改革。如何加快衛(wèi)生計生職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)機構(gòu)整合、業(yè)務(wù)融合、人心契合，產(chǎn)生1+1>2的效應(yīng)，是各級衛(wèi)生計生部門面臨的重大課題。各級衛(wèi)生計生部門既是改革的對象，又是黨委、政府的參謀助手，改革期間，要做到人心不散、隊伍不亂、工作不斷，確保衛(wèi)生計生工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。
    （三）要準確把握深化改革的新部署。當前，深化醫(yī)改進入攻堅期和深水區(qū)，體制性矛盾和深層次問題凸顯疊加；計劃生育工作目標正逐步由重點穩(wěn)定低生育水平，向全面提高人口素質(zhì)、和諧人口結(jié)構(gòu)、均衡人口發(fā)展轉(zhuǎn)變。全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)要更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，更加注重通過體制機制創(chuàng)新，處理好增量改革與存量改革的關(guān)系，優(yōu)化改革路徑，凝聚改革力量，減少改革成本，努力推進衛(wèi)生計生領(lǐng)域各項改革取得新突破。
    （四）要準確把握依法治國的新理念。依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略。作為衛(wèi)生計生部門來說，涉及的法律達11部、行政法規(guī)39部、部門規(guī)章200多個、衛(wèi)生標準1300多項，省地方性規(guī)章10余部。這是所有政府組成部門最多的。如何在全行業(yè)持續(xù)加強法制宣傳教育，做到嚴格執(zhí)法、依法行政，對我們來說是一個考驗。同時，隨著群眾法律意識的增強，反向要求我們必須改變慣性思維、傳統(tǒng)觀念和習慣做法，強化法治思維、法治意識、法治責任，堅持法定職責必須為，法無授權(quán)不可為，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為，提高依法行政、依法行醫(yī)、依法辦事水平。
    （五）要準確把握市委、市政府發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)的新要求。市委、市政府高度重視民生，去年各級財政投入衛(wèi)生計生方面的資金高達32億。今年的《市政府工作報告》提出，要在更高水平保障民生上實現(xiàn)新作為。衛(wèi)生計生是重大民生，改善民生只有起點，沒有終點。在新常態(tài)下如何進一步爭取更多的資金、項目，加快南陽衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展，讓政策的陽光普照更多群眾，讓發(fā)展的成果惠及千家萬戶，不僅是我們責無旁貸、義不容辭的責任，更需要我們站在上為黨委、政府分憂，下為老百姓解難的高度，千方百計去包裝項目、爭取資金，把南陽衛(wèi)生計生的事情辦好。
    （六）要準確把握人民群眾對健康需求的新期盼。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和醫(yī)療保障制度的不斷完善，人民群眾的醫(yī)療需求極大釋放，不再僅僅滿足于簡單的疾病診治，而是開始注重疾病預防、康復理療和養(yǎng)生保健，對提高健康水平和生活質(zhì)量有了更多期待。我們要認真分析人民群眾健康觀念和健康需求的重大變化，把群眾對健康的新需求作為事業(yè)發(fā)展的第一信號，通過深化改革、完善落實政策、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、增設(shè)服務(wù)項目等，努力滿足人民群眾多層次、多元化的醫(yī)療保健需求。
    （七）要準確把握應(yīng)對突發(fā)事件的新壓力。當前我國社會已進入微媒體時代，網(wǎng)絡(luò)新媒體迅速發(fā)展,輿論信息隨時隨地互動傳播。人人都是通訊社，事事都是新聞點。一個小事件，不經(jīng)意間就可能成為眾人皆知的爆炸性新聞，如果不認真研判、及時應(yīng)對、妥善處置，就有可能持續(xù)發(fā)酵，產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，引發(fā)一系列的社會問題。隱患的背后是壓力，壓力的背后是追責?，F(xiàn)在責任追究已經(jīng)成為新常態(tài)，黨風廉政建設(shè)要一崗雙責、一案雙查，信訪穩(wěn)定要追責，安全生產(chǎn)要追責，很多想不到的事情都要追責。這就要求我們必須以如履薄冰、如臨深淵的態(tài)度來管好自己的人、看好自己的門、干好自己的事。
    總之，面對經(jīng)濟社會發(fā)展的新常態(tài)，全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)廣大干部職工一定要觀大勢，識大局，正確認識，主動適應(yīng)，積極引領(lǐng)，做到觀念上轉(zhuǎn)變、認識上到位、工作上給力，以新狀態(tài)適應(yīng)新常態(tài)，以新作為取得新建樹。
    二、積極適應(yīng)新常態(tài)，聚焦聚神聚力實現(xiàn)衛(wèi)生計生事業(yè)新跨越
    2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是衛(wèi)生計生事業(yè)在新的起點上深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的重要一年。全市衛(wèi)生計生工作的思路是：緊緊圍繞一個目標、突出三個重點、強化三個保障。一個目標是：辦好群眾滿意的衛(wèi)生計生事業(yè)，為建設(shè)“三個南陽”提供健康支持和良好的人口環(huán)境。三個重點是：創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加強計劃生育服務(wù)管理。三個保障是：抓班子帶隊伍，抓管理求發(fā)展，抓服務(wù)樹形象。
    關(guān)于今年衛(wèi)生計生工作的具體任務(wù)，各縣區(qū)各單位重點是抓好這次會上印發(fā)的《2015年衛(wèi)生計生工作要點》，結(jié)合實際，制定措施，落實見效。下面，我著重圍繞“一個目標、三個重點、三個保障”作進一步強調(diào)。
    （一）關(guān)于“一個目標”
    辦好群眾滿意的衛(wèi)生計生事業(yè)，為建設(shè)“三個南陽”提供健康支持和良好的人口環(huán)境，前者是核心，后者是基本要求，二者統(tǒng)一于市委、市政府的工作大局。這一目標，回答了衛(wèi)生計生工作為了誰、服務(wù)誰、怎么干的問題，體現(xiàn)了衛(wèi)生計生工作者的使命、責任和價值導向。2015年，我們就是要把群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，把群眾是否滿意作為評價和檢驗工作的標準，堅持從群眾最需要的地方做起，從群眾最期盼的事情抓起，從群眾最不滿意的事情改起，靠群眾的滿意、信任和支持，靠服務(wù)市委、市政府工作大局的實效，贏得衛(wèi)生計生工作的應(yīng)有地位。
    （二）關(guān)于“三個重點”
    創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加強計劃生育服務(wù)管理三大工作，是我們今年工作的重心所在。抓好這個“牛鼻子”，就能打開局面，撕開口子，帶動整體工作推進落實。
    1.全力抓好創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作。
    創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是市委、市政府改善人居環(huán)境、提升城市品位的戰(zhàn)略決策，是順民心順民意、惠及千家萬戶的民心工程。各級衛(wèi)生計生部門不僅擔負著牽頭謀總的作用，還擔負著健康教育、重點場所衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、病媒生物防制等份內(nèi)的創(chuàng)衛(wèi)工作。關(guān)于這項工作，已在1月8日中心城區(qū)創(chuàng)衛(wèi)動員會上進行了全面部署。要對照實施方案，卡緊時間節(jié)點，認真抓好落實，確保年底前大頭落地。
    一是必須大員上前。各級各單位一把手要親自抓、抓具體，對承擔的工作做到心中有數(shù)，關(guān)鍵時候必須頂?shù)蒙?，不能當甩手掌柜，更不能搞層層批發(fā)。
    二是必須通力協(xié)作。創(chuàng)衛(wèi)沒有局外人，涉及多單位、多部門、多科室，堅決杜絕推諉扯皮，推推動動，甚至推而不動的現(xiàn)象。市衛(wèi)生計生委創(chuàng)衛(wèi)辦、愛衛(wèi)辦要牽好頭，搞好組織協(xié)調(diào)和督促檢查。
    三是必須落實見效。每一項工作都要抓常、抓細，不留死角、不留空白，鍥而不舍，一抓到底。同時，今年要繼續(xù)抓好衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作，將愛國衛(wèi)生運動不斷向縱深推進。
        2.不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
        改革是“關(guān)鍵一招”，是活力之源。解決衛(wèi)生計生領(lǐng)域的現(xiàn)實問題、歷史舊賬、沉疴流弊，無一不靠改革。衛(wèi)生計生部門是改革的主戰(zhàn)場，國家、省、市確定的醫(yī)改任務(wù)大部分需要我們承擔。當前和今后一個相當長時期，醫(yī)改仍是衛(wèi)生計生部門的中心工作和主要任務(wù)。抓改革決不能停留在嘴上、會上、文件上，不能一味等、靠、要，必須拿出足夠的狠勁韌勁，一招一式地抓、一件一件地干、一個一個地突破。今年要突出抓好八個方面工作：
    一是抓好縣級公立醫(yī)院改革。要以實行藥品零差價銷售、取消以藥補醫(yī)為突破口，同步推進財政補償和投入機制、醫(yī)藥服務(wù)價格調(diào)整、人事分配制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度等方面改革，盡快取得成效，讓老百姓得到實惠。
    二是發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)和剛性約束作用。認真研究《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要》，弄清我市“十二五”衛(wèi)生計生發(fā)展規(guī)劃實施情況，啟動編制好三個規(guī)劃：即“十三五”衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生計生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。以規(guī)劃為遵循，促進醫(yī)療衛(wèi)生計生資源合理配置，完善醫(yī)療衛(wèi)生計生機構(gòu)功能定位，優(yōu)化醫(yī)療資源布局。醫(yī)療機構(gòu)的審批設(shè)置必須放在全市總體規(guī)劃的大盤子里來抓，加強與規(guī)劃、發(fā)改、土地等有關(guān)部門的溝通銜接，堅決杜絕隨意審批、隨意設(shè)置、無序擴張。
    三是完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革。重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室實施基本藥物制度后財政補償、績效改革、基藥管理等方面政策的完善和落實，激發(fā)基層衛(wèi)生機構(gòu)活力。村衛(wèi)生室是農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)體系的“網(wǎng)底” ，鄉(xiāng)村醫(yī)生處于衛(wèi)生工作第一線，最貼近農(nóng)村居民。1月19日國務(wù)院常務(wù)會議專題部署加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。各級各單位一定要按照要求，在標準化村衛(wèi)生室建設(shè)管理、鄉(xiāng)村醫(yī)生配備培養(yǎng)、財政投入、落實補助等方面加大工作力度，穩(wěn)定和優(yōu)化村醫(yī)隊伍。
    四是鞏固完善新農(nóng)合制度。2015年新農(nóng)合人均籌資水平提高到470元，這與2003年新農(nóng)合試點之初的人均籌資30元相比，增長了15倍之多，參合農(nóng)民的收益面和受益水平逐年提高?；鹂偭看罅?，補償標準提高了，但如何把有限的基金管好、用好，真正用到刀刃上，還要在制度層面繼續(xù)探索完善。關(guān)鍵是推進支付制度改革，切實把次均住院費用控制好，提高參合農(nóng)民的實際補償水平，同時還要抓好新農(nóng)合大病保險制度的實施，加強基金運行監(jiān)管。
    五是加快社會辦醫(yī)步伐。國家、省在調(diào)整醫(yī)療發(fā)展總體布局上，有三點需要我們把握：第一，分級設(shè)置各類公立醫(yī)院。縣級原則上設(shè)1個縣辦綜合性醫(yī)院和1個中醫(yī)類醫(yī)院，地市級按人口規(guī)模合理設(shè)置地市辦綜合性醫(yī)院。第二，大力發(fā)展社會辦醫(yī)。鼓勵社會力量與公立醫(yī)院共同舉辦新的非營利性醫(yī)療機構(gòu)、參與公立醫(yī)院改制重組，支持發(fā)展專業(yè)性醫(yī)院管理集團。放寬中外合資、合作辦醫(yī)條件。第三，科學布局優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。合理確定公立醫(yī)院床位數(shù)、大型設(shè)施配備等，支持社會辦醫(yī)院擴大床位規(guī)模。從中可以發(fā)現(xiàn)，對公立醫(yī)院主要是“控”，對社會辦醫(yī)是“放”，這也是今后衛(wèi)生發(fā)展的新常態(tài)。要貫徹落實好國務(wù)院和省、市政府關(guān)于社會辦醫(yī)的政策、舉措，積極構(gòu)建公立醫(yī)療機構(gòu)與民辦醫(yī)療機構(gòu)有序競爭、優(yōu)勢互補、良性發(fā)展的多元化辦醫(yī)格局。
    六是促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。一要做實市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。加強各級疾控預防控制機構(gòu)能力建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室工作重點要放在提供公共衛(wèi)生服務(wù)上來。理順市中心城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)管理體制，著力打造15分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈。全市二級及二級以上公立醫(yī)院都要設(shè)置疾病預防控制機構(gòu)，建立防治結(jié)合的運行機制。二要用好基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費。2015年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準提高到40元，面向城鄉(xiāng)提供免疫規(guī)劃、婦幼保健、慢性病管理、健康教育等服務(wù)項目。要做好資金的分配使用，不斷提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。三要強化疾病預防控制工作。繼續(xù)做好艾滋病、結(jié)核病等重點傳染病防治工作，密切關(guān)注季節(jié)性、突發(fā)性傳染疾病的防治。特別是對一些政治敏感度高的傳染病要早發(fā)現(xiàn)、早處置、早報告。
    七是加強衛(wèi)生項目建設(shè)。要對2011年以來國家、省投資下達的衛(wèi)生項目進行全面梳理排隊，認真剖析進度慢的原因，采取針對性措施，加快建設(shè)。重點抓好2014年下達的333個衛(wèi)生建設(shè)項目，確保如期開工建設(shè)。對列入市級重點的建設(shè)項目要盯緊看實，確保按投資路線圖要求推進落實。對擬納入2015年投資計劃的項目要完善項目落地前規(guī)劃、土地等手續(xù)，確保計劃下達后立即開工。要及時研究跟進上級政策和資金投入導向，抓好“十三五”衛(wèi)生項目儲備工作。
    八是加快人口健康信息化建設(shè)。實施“智慧衛(wèi)生”工程，啟動實施全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理信息系統(tǒng)（云計算）建設(shè)，加快建立健全一體化的居民健康卡應(yīng)用體系；推進區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，建立便捷化的醫(yī)療服務(wù)體系、人性化的健康管理服務(wù)體系、高效化的信息支撐體系、常態(tài)化的信息安全體系。做好衛(wèi)生計生系統(tǒng)內(nèi)的人口出生信息、出生醫(yī)學證明、預防接種、新農(nóng)合等信息資源整合和共享，穩(wěn)步推進健康醫(yī)療和生育管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用，為深化醫(yī)改和完善落實生育政策提供技術(shù)支撐。
    3.扎實推進計劃生育服務(wù)管理。
    剛才，光杰書記在全市計劃生育工作會議上，對全市計劃生育工作已經(jīng)做了全面部署，我這里就不再多講。結(jié)合貫徹陳書記講話和全省衛(wèi)生計生會議精神，今年計劃生育要重點做好以下七項工作：一是實現(xiàn)孕前免費優(yōu)生健康檢查城鄉(xiāng)全覆蓋；二是逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的計劃生育獎勵扶助制度；三是推動建立全市統(tǒng)一的關(guān)懷計劃生育特殊困難家庭政策措施；四是推進以政府購買居家養(yǎng)老為主、多策并舉的計劃生育家庭養(yǎng)老工作；五是推進流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化和區(qū)域協(xié)作機制建設(shè)；六是持續(xù)加大打擊“兩非”力度；七是落實黨政一把手親自抓、負總責和目標管理、一票否決制度。通過這些政策措施的落實，確保實現(xiàn)2015年出生人口增量不超2014年的10%、“十二五”時期年均人口自增率不超過7.1‰、2015年底全市出生人口性別比超出正常范圍部分比2014年下降10%的目標，在穩(wěn)定適度低生育水平的基礎(chǔ)上，促進人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布相協(xié)調(diào)，逐步推進建立人口均衡型社會。
    （三）關(guān)于三個保障
    第一，抓班子帶隊伍。領(lǐng)導班子建設(shè)的重要性不言而喻。“火車跑得快，全靠車頭帶”；領(lǐng)導領(lǐng)導，領(lǐng)著頭搞；干部干部，先干一步。關(guān)于班子建設(shè)，總的要求是落實市委“四句話”要求，即：“團結(jié)凝聚戰(zhàn)斗力、敬畏規(guī)矩樹形象、忠誠擔當事上見、落實見效真本事”。這里我著重要強調(diào)的是“擔當”和“落實”，這也是“四句話”的落腳點。一個領(lǐng)導干部敢不敢擔當，體現(xiàn)的是官德、人品和責任意識，反映的是能力和水平。作為一名領(lǐng)導干部來講，擔當?shù)幕疽笫强春米约旱拈T，管好自己的人，辦好自己的事，在崗就要在狀態(tài)，當一天和尚必須撞響一天鐘。當領(lǐng)導不成動力必然會成阻力，不干事必然會誤事。進一步來講，還要想干事、會干事、干成事。這里邊體現(xiàn)的又是主動和被動的問題。當前，衛(wèi)生計生工作百事待干，百端待舉，迫切需要我們在座各位主動擔責，主動攻堅克難，主動抓好各項工作落實。實際工作中，要做到“快、準、嚴、實”。“快”就是要快決快斷，工作快上手，項目快推進，問題快解決，爭分奪秒抓機遇，只爭朝夕抓落實。“準”就是要抓住關(guān)鍵、突出重點，把握癥結(jié)、直指要害，力求收到立竿見影的效果。“嚴”就是要建立嚴格的跟蹤落實制度，強化督促檢查，嚴肅追究不落實的人，嚴肅追查不落實的事。“實”就是要在真干上用力，在細節(jié)處見功見效，不出虛招，不做表面文章，靠實干干出老百姓看得見、摸得著、得實惠的業(yè)績。
    第二，抓管理促發(fā)展。管理是永恒的主題，常講常新。對醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育單位而言，管理就是生命線。尤其是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾對醫(yī)療的需求呈爆炸性增長，各級醫(yī)院的規(guī)模快速擴大，如果管理跟不上，就可能產(chǎn)生“短板”效應(yīng)，甚至造成難以彌補的損失。因此，強化管理這根弦任何時候都不能松，靠管理求發(fā)展必須作為我們干事謀事的基點。關(guān)鍵是六個字，敢管嚴管會管。一方面，要在建章立制上下功夫，形成層次清晰、運轉(zhuǎn)高效的管理模式，實現(xiàn)由人管人管事到制度管人管事的轉(zhuǎn)變。另一方面，有了好的制度就要嚴格落實，不能讓制度形同虛設(shè)。要以釘釘子的精神，在解決規(guī)章制度執(zhí)行不力上取得突破。涉及哪一級、哪個部門的業(yè)務(wù)，就以誰為主落實，確保有人抓、有人管、有人促。當前，尤其要加大打擊非法行醫(yī)和“兩非”力度，凈化醫(yī)療市場，對無證行醫(yī)、超范圍執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)行為，保持零容忍態(tài)度，該移交司法機關(guān)的及時移交，決不姑息縱容。與此同時，要善于掌握和運用現(xiàn)代管理的科學方法，從傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W管理，從粗放型管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫毣芾恚瑥囊?guī)模擴張型的管理轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量內(nèi)涵型管理，努力實現(xiàn)管理能力和水平的提升。
    第三，抓服務(wù)樹形象。關(guān)于抓服務(wù)的重要性和改進服務(wù)的緊迫性，樹華市長剛才講得很好，也談了自己的所見所聞。到衛(wèi)生計生委工作這段時間，我聽到了各方面的信息，也了解到不少情況。我總在想：為什么現(xiàn)在醫(yī)療條件越來越好，但社會上對醫(yī)療單位的意見越來越多？為什么現(xiàn)在醫(yī)護人員的勞動量越來越大，但醫(yī)患關(guān)系卻越來越緊張？為什么現(xiàn)在醫(yī)院的收入越來越高，但病人的就醫(yī)環(huán)境卻越來越差？我覺得，這些現(xiàn)象集中到一點，就是服務(wù)。服務(wù)二字重千鈞，是衛(wèi)生計生工作的宗旨，也是形象、品牌和生產(chǎn)力。服務(wù)不到位，老百姓不滿意，醫(yī)護人員出力不討好，醫(yī)院只會砸自己的牌子。如何抓服務(wù)樹形象？就是要按照樹華市長講的，打造溫馨就醫(yī)環(huán)境，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。現(xiàn)在，有的醫(yī)院環(huán)境臟亂差，垃圾隨處可見，工作秩序混亂，布局標示不清楚，就醫(yī)流程不明顯，病人和家屬一進來就留下不好的印象。有的醫(yī)護人員服務(wù)態(tài)度差，對待病人 “冷、硬、橫、推”，從不設(shè)身處地為病人著想。還有極少數(shù)人，什么錢都敢收，什么回扣都敢拿，玷污了醫(yī)生的名節(jié)，對不起醫(yī)生這個職業(yè)。醫(yī)務(wù)工作者是個崇高的職業(yè)，看的是病，救的是命；開的是藥，給的是情；接診的人，換的是心。作為一個醫(yī)護人員，必須捫心自問，當我們的親屬朋友被冷漠對待、語言傷害時，有何感想？當我們違背職業(yè)道德，貪圖蠅頭小利，讓病人過度用藥、過度治療時，于心何忍？當我們從醫(yī)藥代表手中拿回扣，甚至為回扣多少導致同事之間互相猜忌，矛盾重重時，良心何在？所以，從現(xiàn)在起，各級各單位要把服務(wù)環(huán)境的改善、服務(wù)質(zhì)量的提升作為重頭戲。要按照樹華市長講的，集中三個月時間開展一次專項整治。一方面，要改善硬環(huán)境，完善服務(wù)設(shè)施?；镜囊缶褪?ldquo;暢、亮、美、通”。要美化院容院貌，整治環(huán)境秩序，合理設(shè)置車位，徹底轉(zhuǎn)變臟亂差局面，全方位打造干凈、舒適、溫馨的服務(wù)環(huán)境。另一方面，要改善軟環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量。各級醫(yī)療機構(gòu)要全面深入貫徹《醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)60條”，認真落實行風建設(shè)“九不準”，鞏固“三好一滿意”活動成果，大力開展預約診療服務(wù)、優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)、“先診療后結(jié)算”服務(wù)等便民措施，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。要按照“一改雙優(yōu)”、“三亮三評”和行風建設(shè)的要求，對個別態(tài)度惡劣、推諉刁難病人的醫(yī)務(wù)人員，對那些一心鉆到錢眼里，不收手、不收斂的少數(shù)害群之馬，硬起手腕進行處理，決不姑息。
    三、做好當前各項工作，為全年工作任務(wù)落實開好局起好步
    一年之計在于春，全年工作在于早。市委提出實現(xiàn)一季度“開門紅”的要求，衛(wèi)生計生系統(tǒng)各項工作必須抓早抓實，爭取主動。當前，重點抓好以下四項工作：
    一是高度重視信訪維穩(wěn)工作。我省“兩會”正在召開，春節(jié)過后全國“兩會”也要馬上召開，做好信訪維穩(wěn)工作極其重要。各地各單位要增強政治敏銳性，切實加強衛(wèi)生計生信訪工作分析研判，抓住防范、化解、穩(wěn)控三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真執(zhí)行逐級走訪規(guī)定，深入排查化解矛盾糾紛，嚴格落實領(lǐng)導包案制度，高度重視和抓好特殊利益群體穩(wěn)定工作，從源頭上預防和減少不和諧、不穩(wěn)定因素，力爭把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，堅決杜絕特殊時期和重要節(jié)點來自衛(wèi)生計生系統(tǒng)的干擾。
    二是嚴格落實安全生產(chǎn)責任。安全生產(chǎn)無小事，一百減一等于零。特別是醫(yī)院，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，后果不堪設(shè)想。各級衛(wèi)生計生部門和單位要進一步健全重大風險評估機制，完善安全生產(chǎn)預防預警和安全保衛(wèi)制度，不斷加強“人防、技防、物防”建設(shè)，有效防范和堅決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。要切實加強內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，重點加強對重要建筑、要害部門、重點部位、人員密集場所和供水、供電、供氣、通信等關(guān)鍵設(shè)施以及向公眾提供飲用水、食品的場所和設(shè)施的安全監(jiān)測與防護。這次會后，要立即開展一次全面、深入、徹底的消防安全檢查，對檢查出的隱患要加強督查，落實責任，限期整改，有效預防各種安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
    三是切實加強節(jié)日應(yīng)急值守。節(jié)日期間，各級衛(wèi)生計生行政部門和各級各類醫(yī)療衛(wèi)生、人口計生機構(gòu)要嚴格執(zhí)行24小時專人值班和領(lǐng)導帶班制度。值班人員務(wù)必堅守崗位，遇有突發(fā)事件、信訪事件、安全生產(chǎn)事件和其他特殊情況，要按照規(guī)定及時上報，妥善處置，嚴禁遲報、漏報或隱瞞不報。要認真落實各項應(yīng)急預案，做好應(yīng)急物資儲備，強化應(yīng)急隊伍建設(shè)。要密切關(guān)注國際和國內(nèi)疫情形勢發(fā)展動態(tài)，做好疫情監(jiān)測與信息值報工作，密切關(guān)注重點地區(qū)、高危人群，一旦發(fā)現(xiàn)傳染病疫情，及時開展疫情調(diào)查，做好疫情追蹤和密切接觸者管理工作。
    四是堅決杜絕“節(jié)日腐敗”。各地各單位要嚴格按照中央“八項規(guī)定”和省委、市委若干意見要求，嚴肅財經(jīng)紀律，不以任何名義突擊花錢和濫發(fā)津貼、補貼、獎金和實物，不得用財政性資金舉辦年會、文藝晚會；要持續(xù)深入反對“四風”，嚴禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請等拜年活動，嚴禁用公款吃喝、旅游和參與高消費娛樂健身活動，嚴禁用公款購買贈送賀年卡及煙花爆竹等年貨節(jié)禮，嚴禁用公款走親訪友、外出旅游等非公務(wù)活動，嚴禁違規(guī)收受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證、商業(yè)預付卡、電子紅包，嚴禁參與各種形式的賭博活動，嚴禁公車私用等。要加大懲戒問責力度，對違規(guī)違紀行為嚴查快處，在追究直接責任人責任的同時，嚴格追究相關(guān)領(lǐng)導的主體責任和監(jiān)督責任。
    同志們，衛(wèi)生計生事業(yè)站在新起點，面臨新機遇，承載新使命。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，同心同德，凝神聚力，開拓創(chuàng)新，務(wù)實重干，努力開創(chuàng)全市衛(wèi)生計生改革發(fā)展新局面，為建設(shè)“三個南陽”做出新的更大貢獻！
    新春佳節(jié)即將到來，借此機會，向在座各位并通過你們向辛勤奉獻、努力工作在全市衛(wèi)生計生戰(zhàn)線上的廣大干部職工，致以新年的祝福和衷心的感謝！祝同志們在新的一年里萬事如意、一切順利、身體健康、全家幸福！
    謝謝大家！