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2016年全省衛(wèi)生計生工作要點

發(fā)布時間:2016-05-06 瀏覽次數(shù)(7132) 發(fā)布來源:南陽南石醫(yī)院
2016年全省衛(wèi)生計生工作要點
 

    2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年,也是加快推進健康中原建設(shè)、促進人口均衡發(fā)展的關(guān)鍵之年。全省衛(wèi)生計生工作的總體思路是:深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神,全面落實“四個全面”戰(zhàn)略布局,主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新常態(tài),圍繞健康中原和人口均衡型社會試驗區(qū)建設(shè),以人民群眾健康需求為導向,以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和完善落實生育政策為重點,堅持?;尽娀鶎?、建機制的基本原則,抓改革、求突破,增優(yōu)勢、補短板,惠民生、重統(tǒng)籌,轉(zhuǎn)作風、促發(fā)展,不斷提高人民健康水平,促進人口均衡發(fā)展,努力建設(shè)人民滿意的衛(wèi)生計生事業(yè)。

    一、加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,努力實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展

    (一)強化規(guī)劃引領(lǐng)和資源科學配置。編制出臺《河南省“十三五”衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《河南省醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃(2016-2020年)》,積極做好與國家衛(wèi)生計生發(fā)展規(guī)劃綱要、河南省經(jīng)濟社會發(fā)展宏觀規(guī)劃的銜接;指導各地認真編制并實施區(qū)域衛(wèi)生計生規(guī)劃,強化衛(wèi)生計生資源配置的宏觀管理,促進衛(wèi)生計生資源存量調(diào)整、合理布局和資源整合,提高衛(wèi)生計生資源配置與使用的公平性和綜合效率。

    (二)全面深化公立醫(yī)院綜合改革。落實政府的領(lǐng)導責任、保障責任、管理責任、監(jiān)督責任,深入推進縣級公立醫(yī)院管理體制、運行機制、人事薪酬、醫(yī)保支付等重點改革事項,著力提升縣級醫(yī)院看大病、解難癥水平,力爭使縣域內(nèi)就診率提高到90%左右;加快推進試點城市公立醫(yī)院改革,加強對洛陽、焦作、濮陽等國家聯(lián)系試點城市公立醫(yī)院綜合改革的指導,確保試點工作取得實質(zhì)性進展。認真貫徹落實國家醫(yī)療服務價格改革意見,按照“總量控制,結(jié)構(gòu)調(diào)整,有升有降,逐步到位”的原則,積極穩(wěn)妥推進醫(yī)療服務價格改革,理順醫(yī)療服務比價關(guān)系,堅持調(diào)放結(jié)合,逐步建立分級分類管理、動態(tài)調(diào)整、各方參與的醫(yī)療服務價格形成機制,加強藥品與耗材采購、醫(yī)保支付、分級診療醫(yī)療費用控制等政策的銜接。推進制定公立醫(yī)院債務化解政策措施。探索建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,落實公立醫(yī)院人事管理、內(nèi)部分配、運營管理等自主權(quán),建立公立醫(yī)院綜合性績效考核制度,深入推進省屬公立醫(yī)院財政核撥機制改革,構(gòu)建以績效為導向的新機制,強化財政資金導向作用。逐步健全維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)性的運行新機制。

    (三)鞏固完善新農(nóng)合保障體系。進一步提高新農(nóng)合財政補助標準,適當提高個人繳費標準;完善新農(nóng)合統(tǒng)籌補償政策,調(diào)整完善報銷診療范圍目錄并建立動態(tài)調(diào)整機制,啟動門診日間手術(shù)和特殊病種費用納入新農(nóng)合報銷試點;提高大病保險資金使用效益,探索建立大病保險對貧困人口、高額醫(yī)療費用患者政策傾斜機制,防止發(fā)生因病致貧、返貧現(xiàn)象;加大新農(nóng)合支付制度改革力度,結(jié)合醫(yī)改要求、價格政策和我省實際,探索建立新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)與定點醫(yī)療機構(gòu)協(xié)商談判機制,全面推進新農(nóng)合按病種分組付費、按床日付費改革;完善新農(nóng)合轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院政策措施,引導常見病到基層就診;改進完善新農(nóng)合管理運行機制,持續(xù)加強服務行為監(jiān)管,落實協(xié)議管理機制,擴大智能審核和跨省就醫(yī)費用核查試點,完善評價指標體系,提高新農(nóng)合監(jiān)管水平和效率。做好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度整合與銜接工作。

    (四)大力推進分級診療制度建設(shè)。認真貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于推進分級診療制度建設(shè)的指導意見》,報請省政府制定開展我省分級診療的實施意見,完善分級診療雙向轉(zhuǎn)診標準及部分病種轉(zhuǎn)診指標,推進分級診療試點工作;通過建立政府主導的各級醫(yī)療聯(lián)合,細化實施對口幫扶、多點執(zhí)業(yè)、醫(yī)療協(xié)同、資源共享、簽約服務等,細化大醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療機構(gòu)分工,明確功能定位,促進優(yōu)質(zhì)資源縱向流動,提升基層服務能力,重點推進縣、鄉(xiāng)、村責任明確、分工協(xié)作的縣域醫(yī)療聯(lián)合,構(gòu)建縣域新型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系;充分利用新農(nóng)合、醫(yī)保等政策,以常見病、慢性病為切入點,引導患者基層首診,推動雙向轉(zhuǎn)診,加快形成有序就醫(yī)格局。

    (五)持續(xù)完善醫(yī)藥供應保障體系。進一步鞏固完善基本藥物制度,調(diào)整完善公立醫(yī)院基本藥物使用比例,推動公立醫(yī)院優(yōu)先配備使用基本藥物,做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與公立醫(yī)院藥品耗材采購和使用政策銜接;完善公立醫(yī)院藥品采購機制,做好藥品分類采購,加強醫(yī)藥集中采購標后監(jiān)管和考核;建立生產(chǎn)、配送企業(yè)約談制度,完善低價、短缺藥品配送管理,重點提高鄉(xiāng)村、邊遠地區(qū)藥品配送能力。推動保障兒童和老年人基本用藥工作。加強藥師隊伍規(guī)范化建設(shè),建立處方點評和醫(yī)師約談制度,切實推進合理用藥;持續(xù)開展“國家基本藥物制度宣傳月活動”,大力宣傳基本藥物制度相關(guān)政策;進一步完善省級藥品采購平臺規(guī)范化建設(shè)。

    (六)鞏固完善衛(wèi)生計生服務體系。進一步明確各級醫(yī)療機構(gòu)床位規(guī)模、建設(shè)標準和設(shè)備配置,構(gòu)建區(qū)域內(nèi)定位明確、優(yōu)勢互補、分工協(xié)作的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。扎實推進基層醫(yī)療衛(wèi)生計生機構(gòu)標準化建設(shè),繼續(xù)爭取中央預算內(nèi)投資縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)、地市級醫(yī)院、兒童醫(yī)療服務體系、重大疾控防治體系等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務體系建設(shè)項目;全面實施全省縣級公立醫(yī)院臨床重點專科建設(shè)項目,再建設(shè)35個左右縣級臨床重點專科,加強醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè);推進國家和省級區(qū)域性醫(yī)療中心建設(shè),推動建設(shè)一批市級綜合醫(yī)院和緊缺型專科醫(yī)院。

    (七)持續(xù)提高基層衛(wèi)生服務能力。統(tǒng)籌推進基層衛(wèi)生綜合改革,督促落實多渠道補償機制、收入分配機制、醫(yī)保支持政策和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本建設(shè)、設(shè)備購置經(jīng)費,激發(fā)發(fā)展動力,增強發(fā)展活力,探索完善基層財務收支管理制度;準確把握基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)功能定位,統(tǒng)籌兼顧基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務職能,探索建立執(zhí)業(yè)風險化解機制;深入開展建設(shè)“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院活動”和社區(qū)衛(wèi)生服務提升工程,組織開展基層衛(wèi)生技能競賽;加快推進全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務,積極開展鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務試點,提高簽約服務的質(zhì)量和效率;認真落實加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的各項政策措施,穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。組織實施村衛(wèi)生室健康一體機項目。

    (八)大力推進健康服務業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,充分發(fā)揮專項引導資金的引領(lǐng)、示范和杠桿作用,大力支持社會辦醫(yī),推進非營利性民營醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇。推進和規(guī)范醫(yī)師多點執(zhí)業(yè),為健康服務業(yè)發(fā)展提供人才支撐。積極開展應對老齡化行動,堅持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,大力發(fā)展養(yǎng)護型、醫(yī)護型養(yǎng)老機構(gòu),促進健康養(yǎng)老專業(yè)化、品牌化、規(guī)?;l(fā)展。

    (九)持續(xù)實施健康扶貧工程。繼續(xù)實施城市三級醫(yī)院與貧困縣縣級醫(yī)院“組團式”對口幫扶;按照中央和省委省政府援疆工作部署和有關(guān)對口支援框架協(xié)議,加強與哈密地區(qū)、第十三師衛(wèi)生局的溝通和對接;多渠道籌措資金,繼續(xù)支持少數(shù)民族地區(qū)、黃河灘區(qū)居民遷建試點、蘭考縣、臺前縣、洛寧縣等扶貧開發(fā)重點縣衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展,加快推進邊遠、貧困地區(qū)衛(wèi)生計生基層服務體系建設(shè)。

    (十)強化公共財政資金保障。認真落實財政投入責任,持續(xù)加大對衛(wèi)生計生事業(yè)的投入力度。推進部門預算管理改革,開展內(nèi)部審計,落實三級醫(yī)院總會計師制度。加強國家資產(chǎn)和政府采購管理工作,強化項目資金的監(jiān)管,組織開展績效考評工作,提高資金的使用效益。

    二、堅持計劃生育基本國策,穩(wěn)妥推進計劃生育綜合改革

    (十一)穩(wěn)妥實施全面兩孩政策。貫徹落實新修改的《人口和計劃生育法》和《中共中央國務院關(guān)于實施全面兩孩政策 改革完善計劃生育服務管理的決定》,配合做好《河南省人口與計劃生育條例》修訂工作,實施好全面兩孩政策,引導家庭負責任、有計劃地安排生育,調(diào)控人口總量、提升人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、引導人口合理分布,促進家庭和諧幸福和人口均衡發(fā)展。

    (十二)提升婦幼健康服務保障能力。加快婦幼保健和計生技術(shù)服務資源優(yōu)化整合,加強婦幼健康服務體系建設(shè),開展婦幼健康服務機構(gòu)標準化建設(shè)與規(guī)范化管理,擴充產(chǎn)科兒科床位,加大產(chǎn)科、兒科和助產(chǎn)士專業(yè)人才培養(yǎng)力度;積極探索實施流動人口婦幼保健等服務試點;繼續(xù)實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助、農(nóng)村婦女孕前和孕早期補服葉酸、農(nóng)村婦女宮頸癌乳腺癌檢查、貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善等重大婦幼公共衛(wèi)生項目;落實計劃生育免費基本技術(shù)服務,加強再生育咨詢服務和技術(shù)指導,完善避孕藥具管理;積極推進婚前保健工作,不斷提高婚檢率和服務質(zhì)量;扎實推進國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目,全面提升項目管理服務水平,確保檢查對象占目標人群80%以上;加大出生缺陷綜合防治力度,加強產(chǎn)前診斷、孕期篩查技術(shù)管理,實施貧困地區(qū)新生兒疾病篩查試點項目,進一步普及新生兒疾病篩查技術(shù)服務,逐步建立篩查診治相配套的工作機制,不斷提高出生人口素質(zhì)。

    (十三)加強出生人口監(jiān)測和風險防控。完善信息動態(tài)采集機制,健全人口監(jiān)測和預報預警制度,嚴格控制政策外多孩生育,依法查處違法生育行為。強化評估、監(jiān)督和管控,確保政策穩(wěn)妥有序?qū)嵤?。加強出生人口性別比治理定量評估,建立健全出生人口登記和出生醫(yī)學證明信息系統(tǒng),開展出生人口信息監(jiān)測,組織“三整治一打擊”專項活動,推進出生性別綜合治理,力爭2016年全省出生人口性別比比2015年下降10%。

    (十四)創(chuàng)新計劃生育服務管理。制定改革完善計劃生育服務管理的實施意見,取消兩孩以內(nèi)生育審批,實行生育登記服務制度,推行多證合一、一證多用。創(chuàng)新計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康優(yōu)質(zhì)服務機制,落實孕前型服務管理措施,最大程度降低意外妊娠發(fā)生率,保障育齡婦女生殖健康。堅持和完善計劃生育目標管理責任制,落實一票否決制。協(xié)調(diào)推動合理配置托幼、義務教育、社會保障等公共服務資源,滿足新增人口需求。加快整合基層衛(wèi)生計生資源,穩(wěn)定和加強縣、鄉(xiāng)、村計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和計劃生育協(xié)會建設(shè),妥善解決好待遇保障等問題。

    (十五)加強流動人口服務管理。深化區(qū)域協(xié)作,促進流動人口計劃生育協(xié)會建設(shè)。全面開展流動人口基本公共衛(wèi)生計生均等化服務,做好關(guān)懷關(guān)愛工作,促進社會融合。做好流動人口信息化建設(shè)應用和動態(tài)監(jiān)測研究,實行流動人口婚育信息網(wǎng)絡(luò)異地查詢。加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)計劃生育服務網(wǎng)絡(luò)和服務能力建設(shè)。

    (十六)完善計劃生育家庭扶助保障政策。做好全面兩孩政策實施后的政策銜接;落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的計生家庭獎勵扶助和特別扶助制度;加大計生特殊家庭扶助關(guān)懷政策;積極開展生育關(guān)懷行動,深入開展創(chuàng)建幸福家庭活動;完善計生家庭發(fā)展政策,促進計生家庭民生改善。

    三、加強公共衛(wèi)生工作,構(gòu)筑居民健康屏障

    (十七)推進衛(wèi)生應急工作規(guī)范建設(shè)。建立健全衛(wèi)生應急管理體制,不斷強化聯(lián)防聯(lián)控機制;加快衛(wèi)生應急指揮系統(tǒng)建設(shè),不斷提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警能力;持續(xù)開展衛(wèi)生應急示范創(chuàng)建工作,加強基層衛(wèi)生應急工作規(guī)范化管理;持續(xù)開展衛(wèi)生應急隊伍培訓演練,加強緊急醫(yī)學救援基地建設(shè),不斷強化各類突發(fā)事件應急處置能力;做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重特大自然災害、事故災難、社會安全事件的衛(wèi)生應急工作。

    (十八)規(guī)范基本公共衛(wèi)生服務管理。持續(xù)推進基本公共衛(wèi)生服務均等化,穩(wěn)步提高人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準,確保人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費不低于45元,新增部分主要用于全科醫(yī)生(鄉(xiāng)村醫(yī)生)簽約服務;增加服務項目和內(nèi)容,擴大服務的受益人群,創(chuàng)新和改進服務方式,堅持基本公共衛(wèi)生服務與基本醫(yī)療服務相結(jié)合,推廣團隊服務,加強項目管理,推進項目內(nèi)容規(guī)范開展;持續(xù)提高項目實施監(jiān)管水平,加大專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)對項目的指導和督導考核力度,健全項目管理長效機制。

   (十九)實施擴大國家免疫規(guī)劃。以預防接種規(guī)范管理為重點,將預防接種門診復核驗收與持續(xù)開展專項整治行動相結(jié)合,落實擴大國家免疫規(guī)劃各項工作,擴大國家免疫規(guī)劃疫苗接種率達到90%以上,提高預防接種管理和服務水平,加強信息系統(tǒng)的升級改造和網(wǎng)絡(luò)安全管理,提升免疫規(guī)劃管理的信息化水平。認真落實國家脊灰防控新策略,繼續(xù)保持全省無脊灰狀態(tài),加強麻疹、風疹、甲肝、乙肝、流感、流腦等疫苗針對疾病的監(jiān)測和防控工作,提高全省流感、麻疹網(wǎng)絡(luò)實驗室監(jiān)測質(zhì)量和檢測能力,進一步降低疫苗針對疾病的發(fā)病率。

    (二十)不斷加強疾病預防控制工作。圍繞新發(fā)傳染病、重點疾病,抓好重點人群、重點地區(qū)和場所各項防控措施的落實。加強艾滋病綜合防治,創(chuàng)新宣傳干預模式,積極引導支持社會組織參與,增加艾滋病抗病毒藥品免費供給,努力減少新發(fā)感染、降低病死率,有效防控艾滋病傳播;加大結(jié)核病防治工作力度,貫徹落實省人大《關(guān)于加強結(jié)核病防治工作的決定》,保持全省結(jié)核病現(xiàn)代控制策略(DOTS)覆蓋率達100%;切實做好手足口病、人感染禽流感等重點傳染病防控;穩(wěn)步推進慢性病醫(yī)防合作,落實各項綜合防治措施;持續(xù)加強嚴重精神障礙患者救治救助工作;全面提升職業(yè)病防治能力,加強重點職業(yè)病監(jiān)測和治療,維護勞動者權(quán)益;繼續(xù)做好地方病防治工作,加強空氣污染(霧霾)對人群健康影響監(jiān)測、水質(zhì)監(jiān)測和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測;強化疾控機構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生服務機構(gòu)能力建設(shè)。

    (二十一)持續(xù)深化愛國衛(wèi)生運動和健康促進工作。持續(xù)開展衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建,加強衛(wèi)生城鎮(zhèn)動態(tài)管理,搞好衛(wèi)生創(chuàng)建技術(shù)服務工作,適時啟動健康城市建設(shè),擴大我省衛(wèi)生城鎮(zhèn)覆蓋面。組織開展新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動,持續(xù)實施農(nóng)村改廁工作,做好病媒生物防制,不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生。全面貫徹落實《健康素養(yǎng)促進行動規(guī)劃(2014-2020年)》,開展多種形式的健康促進行動,提高全民健康素養(yǎng)。全面推行公共場所禁煙,鞏固無煙醫(yī)療衛(wèi)生計生系統(tǒng)創(chuàng)建成果。

    (二十二)持續(xù)提升食品安全保障能力。科學開展食品安全風險監(jiān)測與評估,監(jiān)測覆蓋率達到90%以上。加強食品安全標準體系建設(shè),加快制定嚴謹?shù)牡胤綐藴?;?guī)范開展國家標準跟蹤評價,繼續(xù)做好企業(yè)標準備案,充分發(fā)揮標準在食品安全中的作用和效能。

    四、提升醫(yī)療質(zhì)量和管理水平,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系

    (二十三)創(chuàng)新完善醫(yī)院監(jiān)管模式。健全醫(yī)院巡查和評審評價機制,深化“十大指標”目標責任考核,加強公立醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、費用控制、財務運行等綜合監(jiān)管。創(chuàng)新推動抗菌藥物臨床應用監(jiān)督管理,總結(jié)推廣“負面清單”模式管理。健全醫(yī)療費用監(jiān)測指標體系,完善公示和問責制度,有效控制醫(yī)藥費用不合理增長。

    (二十四)切實提高醫(yī)療服務質(zhì)量。持續(xù)推進“進一步改善醫(yī)療服務行動計劃”,指導做好“大型醫(yī)院巡查”工作,大力開展全程優(yōu)質(zhì)服務、預約診療服務、優(yōu)質(zhì)護理服務、先診療后結(jié)算服務,落實處方點評、檢查結(jié)果互認等制度,強化合理用藥、合理檢查、合理施治,積極推進醫(yī)療服務監(jiān)管規(guī)范化、制度化,著力改善群眾就醫(yī)感受。繼續(xù)加強城市醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工作,加強督導評估,提升支援成效。

    (二十五)加強無償獻血和血液管理工作。創(chuàng)新無償獻血宣傳,完善全省血站核酸檢測實驗室質(zhì)量監(jiān)測機制,確保血站核酸檢測全覆蓋。健全血液質(zhì)量控制和改進體系,探索建立以單病種為主的臨床用血考核評價制度,促進科學合理用血,保證血液質(zhì)量和安全。

    (二十六)積極構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。深入開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作,完善糾紛調(diào)解機制,進一步加大對涉醫(yī)違法犯罪行為的打擊力度,確保醫(yī)療機構(gòu)正常的診療秩序和醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。繼續(xù)做好疾病應急救助工作,完善政策措施,確保救助資金發(fā)揮應有的效益。

    五、實施中醫(yī)藥優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,提升中醫(yī)事業(yè)發(fā)展能力

    (二十七)提升中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展能力。積極爭取中央投資建設(shè)項目,推進中醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化中醫(yī)發(fā)展政策環(huán)境,加強醫(yī)政管理制度建設(shè),持續(xù)提高管理水平,重點開展登記評審、??平ㄔO(shè)、基層中醫(yī)藥服務能力提升工程,提升中醫(yī)藥服務能力。促進中醫(yī)藥健康服務業(yè)發(fā)展升級,大力發(fā)展中醫(yī)“治未病”服務。

    (二十八)推進中醫(yī)人才建設(shè)。依托國家和省級中醫(yī)人才培養(yǎng)項目,優(yōu)化高水平中醫(yī)人才團隊建設(shè),持續(xù)推進基層中醫(yī)人才培養(yǎng)項目,提升中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓實施水平。聯(lián)合省科教文衛(wèi)體工會開展行業(yè)技能大比武活動。

    (二十九)加強中醫(yī)繼承創(chuàng)新。落實《河南省中醫(yī)藥科學研究專項管理辦法》,深入實施河南省中醫(yī)臨床學科領(lǐng)軍人才培育計劃,加強科研平臺管理,提升各類科研項目和課題實施水平,多渠道爭取科研項目支持。組織實施河南省中醫(yī)藥科研專項課題申報立項工作。

    (三十)持續(xù)做好中醫(yī)藥文化和信息化建設(shè)。切實推進中醫(yī)藥文化科普進基層活動,推進第二批省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè),建設(shè)河南省中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心。

    六、加大人才培養(yǎng)力度,強化科技引領(lǐng)作用

    (三十一)完善科技創(chuàng)新體系。持續(xù)推進適宜衛(wèi)生技術(shù)推廣和衛(wèi)生科技成果轉(zhuǎn)化,推進國家臨床重點??平ㄔO(shè),持續(xù)推進衛(wèi)生科技創(chuàng)新型人才工程,加快河南省衛(wèi)生計生科技創(chuàng)新團隊建設(shè)。

    (三十二)深入做好衛(wèi)生計生人才培養(yǎng)工作。繼續(xù)貫徹落實《河南省衛(wèi)生人才發(fā)展中長期規(guī)劃(2011-2020年)》,認真落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于實施基層衛(wèi)生人才工程的意見》,完善配套政策措施,改進考核管理辦法,加快推進“369人才工程”各項培養(yǎng)計劃的實施。貫徹落實國家衛(wèi)生計生委《衛(wèi)生計生經(jīng)濟管理隊伍建設(shè)方案(2014-2020年)》,在全省范圍內(nèi)開展我省衛(wèi)生計生系統(tǒng)經(jīng)濟管理后備領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。加快實施全科醫(yī)生和疾控、監(jiān)督人才培養(yǎng)計劃,積極推進住院醫(yī)師規(guī)范化培訓和繼續(xù)醫(yī)學教育等工作。支持衛(wèi)生計生院校建設(shè),深化醫(yī)教協(xié)同,提升衛(wèi)生計生職業(yè)教育質(zhì)量。修訂完善衛(wèi)生和計劃生育系列高級專業(yè)技術(shù)資格任職資格評審條件。組織好2016年度衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試和護士職業(yè)資格考試。

    (三十三)加快衛(wèi)生計生信息化建設(shè)。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理信息系統(tǒng)(云計算模式)的部署和實施,完善健康河南衛(wèi)生服務云建設(shè);普及健康卡應用,加快推進全省醫(yī)療協(xié)同服務平臺建設(shè)、“金人工程”配套工程項目建設(shè)和全省數(shù)字化醫(yī)院評審工作,全面提升我省衛(wèi)生計生信息化水平。

    七、堅持依法行政,持續(xù)推進衛(wèi)生計生法治建設(shè)

    (三十四)完善衛(wèi)生計生法治體系。加強重點領(lǐng)域立法,健全衛(wèi)生計生地方立法調(diào)研、起草、論證、協(xié)調(diào)機制。盡早完成《河南省人口與計劃生育條例》修訂工作,配合做好《河南省計劃免疫條例》、《河南省愛國衛(wèi)生條例》、《河南省中醫(yī)條例》、《河南省公共場所衛(wèi)生管理辦法》等地方性法規(guī)、規(guī)章的制修訂調(diào)研起草工作。加強地方衛(wèi)生標準的制修訂工作。

    (三十五)推進衛(wèi)生計生依法行政。進一步轉(zhuǎn)變行政職能,簡政放權(quán),放管結(jié)合,加強事中事后監(jiān)管。深化行政審批制度改革,推動行政審批標準化、信息化建設(shè),規(guī)范審批行為,提高行政審批效能;深入推行行政執(zhí)法責任制,落實行政職權(quán)清單和責任清單制度,進一步推進服務型行政執(zhí)法建設(shè);認真貫徹《河南省行政規(guī)范性文件管理辦法》,嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件制發(fā)程序,加強規(guī)范性文件的合法性審查和備案;進一步健全重大行政決策規(guī)則,落實行政決策風險評估機制;推進按法定途徑分類辦理信訪訴求工作;進一步推進政務和醫(yī)療衛(wèi)生公共服務信息公開,落實行政許可和行政處罰信息“雙公示”制度。

    (三十六)加大法治宣傳教育力度。組織開展形式多樣的普法活動,做好不同人群、不同層次的法治宣傳教育。重點抓好各級衛(wèi)生計生部門領(lǐng)導干部、公務員和行政執(zhí)法人員學法用法工作,提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力;認真做好醫(yī)務人員的普法守法教育,增強其依法執(zhí)業(yè)、依法行醫(yī)意識,促進保障醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。

    (三十七)持續(xù)加強衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督。貫徹落實國家衛(wèi)生計生委、中央編辦等6部委《關(guān)于進一步加強衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的意見》,整合衛(wèi)生計生監(jiān)督資源,完善綜合監(jiān)督執(zhí)法體系。全面落實行政執(zhí)法責任制,堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,堅決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象,實現(xiàn)行政處罰與刑事處罰無縫對接。扎實開展“千案評比推精品”活動,持續(xù)提升執(zhí)法辦案水平。持續(xù)深化“衛(wèi)監(jiān)行動”和“亮劍行動”,推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)依法執(zhí)業(yè),嚴厲打擊非法行醫(yī),維護醫(yī)療衛(wèi)生安全。大力推進“示范衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)”創(chuàng)建,加快信息化建設(shè)步伐,全面推廣移動執(zhí)法終端。擴大公共場所衛(wèi)生監(jiān)督示范區(qū),加大信息公示力度,維護公共衛(wèi)生安全。

    八、擴大衛(wèi)生計生領(lǐng)域?qū)ν忾_放,著力提升對外合作水平

    (三十八)強力推進重大項目建設(shè)。加快推進阜外華中心血管病醫(yī)院(國家心血管病中心華中分中心)項目、河南省兒童醫(yī)院、鄭大一附院東區(qū)醫(yī)院等項目建設(shè);支持中美(河南)荷美爾腫瘤研究院做好食管癌、胃癌等高發(fā)癌癥的基礎(chǔ)研究和成果臨床轉(zhuǎn)化工作;督促中美(河南)美爾健康管理與康復治療中心項目盡早開工。

    (三十九)深化對外合作交流。積極尋求與發(fā)達國家和地區(qū)的合作機遇,提升我省醫(yī)療服務能力。認真落實《中非部長級衛(wèi)生合作發(fā)展會議開普敦宣言》,繼續(xù)做好援非醫(yī)療工作,在專科建設(shè)、公共衛(wèi)生等方面開展多維度、多領(lǐng)域合作。發(fā)揮傳統(tǒng)中醫(yī)藥優(yōu)勢,與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在重點衛(wèi)生領(lǐng)域開展廣泛合作。

    九、持續(xù)加強治理能力建設(shè),提升衛(wèi)生計生行業(yè)形象

    (四十)扎實做好黨建工作。著力加強學習型、服務型黨組織建設(shè),不斷提升黨員干部運用理論指導實踐的能力,充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用;建立健全委直屬機關(guān)黨組織,籌備召開省衛(wèi)生計生委直屬機關(guān)第一屆黨員代表大會;嚴肅黨內(nèi)組織生活,落實“三會一課”制度;強化直屬和聯(lián)系單位黨委(總支、支部)書記責任意識,組織開展黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作,推動落實黨建工作責任制。

    (四十一)加強黨風廉政建設(shè)。全面落實從嚴治黨的黨委(黨組)主體責任和紀委監(jiān)督責任,健全黨風廉政建設(shè)責任制,認真學習貫徹廉潔自律準則和紀律處分條例,嚴格遵守“六大紀律”,積極推進衛(wèi)生計生系統(tǒng)防腐倡廉工作。持續(xù)深入開展理想信念、宗旨意識、反腐倡廉等教育,筑牢拒腐防變思想防線;堅持紀挺法前,加大監(jiān)督力度,抓早抓小,建立健全信訪舉報制度和案件查辦機制,加強對機關(guān)和直屬單位違紀案件查處力度;加強廉政文化建設(shè),打造衛(wèi)生計生廉政文化品牌;持續(xù)深入開展糾風專項治理,著力解決行政不作為、亂作為,規(guī)范醫(yī)療服務行為,糾正損害群眾利益突出問題,進一步促進合理檢查、合理用藥、合理治理,規(guī)范收費;以民主評議行風為手段,加強職業(yè)道德教育,落實加強衛(wèi)生計生行風建設(shè)“九不準”規(guī)定,樹立衛(wèi)生計生行業(yè)良好形象,營造風清氣正的改革發(fā)展環(huán)境。

    (四十二)加強衛(wèi)生計生行業(yè)文明建設(shè)。廣泛開展培育和踐行社會主義核心價值觀系列活動,在衛(wèi)生計生行業(yè)持續(xù)開展“踐行價值觀、文明我先行”主題實踐活動;加強行業(yè)文明建設(shè),著力在醫(yī)德建設(shè)、敬業(yè)行動、文明服務、誠信建設(shè)、文化建設(shè)、法治建設(shè)等方面持續(xù)推進;開展以“關(guān)愛老人、構(gòu)建和諧”為主題的“敬老文明號”創(chuàng)建活動;大力弘揚“奉獻友愛互助進步”的志愿服務精神和“大醫(yī)精誠、生命至上”的衛(wèi)生計生行業(yè)價值理念,大力實施志愿服務三年行動計劃,在志愿服務隊伍建設(shè)、組織建設(shè)和志愿服務活動開展方面形成規(guī)模和趨勢;全面啟動委機關(guān)創(chuàng)建全國文明單位工作。

    (四十三)強化安全和信訪穩(wěn)定工作。認真落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求,強化紅線意識和底線思維,健全衛(wèi)生計生系統(tǒng)重大風險評估機制,完善安全生產(chǎn)預防預警和應急處置體系,堅決落實安全生產(chǎn)責任,有效防范和堅決遏制衛(wèi)生計生系統(tǒng)重特大事故發(fā)生,切實維護人民群眾生命安全和社會大局穩(wěn)定。認真落實《河南省衛(wèi)生計生委關(guān)于加強衛(wèi)生計生信訪工作的實施意見》,做好群眾來信來訪工作,切實抓好網(wǎng)絡(luò)信訪和陽光信訪工作,做到信訪網(wǎng)絡(luò)上下聯(lián)通,實現(xiàn)信訪案件可查詢、可評價和信息共享;著力推進按照法定途徑分類辦理信訪訴求試點工作;認真落實逐級走訪規(guī)定,注重化解信訪積案,從根本上解決信訪突出問題,確保衛(wèi)生計生系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

    (四十四)強化宣傳引導和健康促進。加強正面宣傳,積極推出先進典型,充分發(fā)揮典型引領(lǐng)作用,深入開展向胡佩蘭等行業(yè)楷模學習活動,凝聚正能量,樹立新風尚;大力弘揚衛(wèi)生計生職業(yè)精神,做好節(jié)日紀念日宣傳;推進健康文化和人口文化建設(shè),啟動婚育新風進萬家活動第五階段活動;創(chuàng)新方式方法,搞好宣傳策劃,拓展宣傳渠道,大力倡導健康促進,加強健康科普規(guī)范化建設(shè),深化健康中原行等大型公益活動,扎實推進健康促進縣(區(qū))試點,加強12320衛(wèi)生服務熱線網(wǎng)絡(luò)建設(shè);完善新聞發(fā)布制度,建設(shè)高素質(zhì)新聞發(fā)言人隊伍,做好信息發(fā)布和政策解讀;加強輿情監(jiān)測研判,積極回應社會關(guān)切,提升突發(fā)事件輿論引導能力,營造有利于衛(wèi)生計生改革發(fā)展的輿論氛圍。

    (四十五)統(tǒng)籌做好其他重要工作。做好機構(gòu)改革后續(xù)工作,做到機構(gòu)融合、隊伍融合、業(yè)務融合、思想融合,形成工作合力,增強事業(yè)推動力;加強衛(wèi)生計生重大政策和醫(yī)學情報信息研究,為科學決策提供依據(jù);充分發(fā)揮計生協(xié)會、醫(yī)學會等群團組織作用,形成工作合力;進一步加強干部保健工作,不斷創(chuàng)新服務理念,優(yōu)化服務模式,提升服務水平。繼續(xù)做好離退休干部服務、黨務政務公開、行政審批服務、駐村幫扶和援疆、健康扶貧等工作,統(tǒng)籌各項衛(wèi)生計生事業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。